檢驗檢測與認證認可是上通行的提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。目前檢測認證服務(wù)業(yè)已深入我國經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域,并成為國民經(jīng)濟中一個(gè)重要的新興行業(yè),然而檢測認證服務(wù)業(yè)統計調查體系建立的滯后不但嚴重影響著(zhù)行業(yè)發(fā)展的科學(xué)規劃與管理,而且行業(yè)影響力也受到極大的制約。
我國布局檢驗檢測行業(yè)十三五規劃內容
國家質(zhì)檢總局、國家認監委等32家部委日前聯(lián)合制定并發(fā)布了《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規劃》,以進(jìn)一步提升中國認證認可影響,增強中國在經(jīng)濟治理中的話(huà)語(yǔ)權?!兑巹潯穼⒄J證認可檢驗檢測作為整體來(lái)通盤(pán)謀劃,順應了認證認可檢驗檢測融合發(fā)展趨勢,也符合國內外關(guān)于合格評定的通行定義,有利于提高規劃的整體效能,引導檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做強做大做優(yōu)。
這是我國對認證認可檢驗檢測行業(yè)進(jìn)行整體設計和統籌布局的專(zhuān)項規劃,明確提出了建設認證認可強國的戰略目標。據悉,該規劃提出了“十三五”時(shí)期64項發(fā)展任務(wù)和10項主要發(fā)展指標,為提升中國認證認可的影響提供了路徑指引。
這份由32家部委共同制定并聯(lián)合發(fā)布的《規劃》,將認證認可檢驗檢測作為整體來(lái)通盤(pán)謀劃,順應了認證認可檢驗檢測融合發(fā)展趨勢,也符合國內外關(guān)于合格評定的通行定義,有利于提高規劃的整體效能,全面提升國家質(zhì)量技術(shù)基礎的支撐能力,引導我國檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做強做大做優(yōu)?!兑巹潯吠瑫r(shí)也是首部通過(guò)各相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的認證認可檢驗檢測專(zhuān)項規劃,體現了“十三五”時(shí)期各部委加快政府職能轉變、加大運用第三方治理手段的共同意愿。
認證認可檢驗檢測關(guān)系*、食品安全,關(guān)系百姓民生,關(guān)系貿易便利,推進(jìn)認證認可強國建設,是實(shí)現我國認證認可檢驗檢測由大到強的關(guān)鍵一步,對于夯實(shí)國家質(zhì)量技術(shù)基礎,發(fā)揮檢驗檢測認證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于制造強國、質(zhì)量強國的支撐和保障作用,推進(jìn)供給側結構性改革具有十分重大的意義。面對“十三五”時(shí)期新形勢、新任務(wù),《規劃》提出貫徹五大發(fā)展理念,即創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念;堅持一條主線(xiàn),即服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展這條主線(xiàn);突出雙輪驅動(dòng),即深化改革和創(chuàng )新發(fā)展兩大動(dòng)力;強化一個(gè)支點(diǎn),即鞏固發(fā)展國家質(zhì)量技術(shù)基礎這個(gè)著(zhù)力點(diǎn),并以此貫穿《規劃》全文。
《規劃》明確提出,今后5年要加快推進(jìn)認證認可強國建設,整體上邁入*國家行列。預計到2020年,我國頒發(fā)有效認證證書(shū)總數將達到240萬(wàn)張,比“十二五”末增長(cháng)64%左右;檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)總收入達到3000億元左右,比“十二五”末增長(cháng)55%左右。與發(fā)展目標相對應,《規劃》明確了全面服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、不斷完善行業(yè)治理能力、加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、顯著(zhù)提升化水平、夯實(shí)國家質(zhì)量技術(shù)基礎等6類(lèi)64項發(fā)展任務(wù),同時(shí)設置了助推經(jīng)濟發(fā)展橋梁工程、“認證中國,聯(lián)通世界”工程等4大工程16項具體任務(wù)。
據2016-2021年質(zhì)量檢驗檢測行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規劃指導報告獲悉,該規劃提出了“十三五”時(shí)期64項發(fā)展任務(wù)和10項主要發(fā)展指標,為提升中國認證認可的影響提供了路徑指引。
在《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規劃》新聞發(fā)布會(huì )上,國家認監委副主任董樂(lè )群表示,“十二五”期間我國認證認可檢驗檢測營(yíng)業(yè)總收入以年均21%的速度快速增長(cháng),對國民經(jīng)濟的直接貢獻由2010年的3619億元增加到2015年的6440億元。
董樂(lè )群表示,“十三五”期間認證認可檢驗檢測將繼續保持較快增長(cháng),進(jìn)一步發(fā)揮新興服務(wù)業(yè)態(tài)的作用,同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結構布局、核心競爭力、創(chuàng )新能力等方面將有顯著(zhù)提升。
未來(lái),強制檢測領(lǐng)域的發(fā)展趨勢是去行政化,對于民營(yíng)檢測機構而言,獲得了自身業(yè)務(wù)加速發(fā)展的良機,更為民營(yíng)檢測機構提供了大量的并購標的,為行業(yè)資源整合提供了更廣闊的空間。近期,國家多部門(mén)提出將有序放開(kāi)檢測市場(chǎng),加大政府購買(mǎi)服務(wù),其中發(fā)改委已放開(kāi)手機3C檢測等強制檢測領(lǐng)域,將為民營(yíng)檢測機構提供更多的市場(chǎng)機會(huì )。
另一方面,自愿檢測領(lǐng)域,民營(yíng)檢測機構不斷加強自身技術(shù)水平的提高,將逐步趕超水平。隨著(zhù)部分下游行業(yè)的轉型、發(fā)展,民營(yíng)檢測機構在電子設備加工制造業(yè)等檢測領(lǐng)域中逐步奠定優(yōu)勢。另外如環(huán)境檢測、食品檢測、有害物質(zhì)檢測等領(lǐng)域,對于民營(yíng)檢測機構而言,也是未來(lái)大力發(fā)展的方向。在各方因素的刺激下,民營(yíng)檢測機構的*有望進(jìn)一步提升。目前,雖然民營(yíng)檢測機構*仍在10%左右,但隨著(zhù)檢測行業(yè)改革及放開(kāi),民營(yíng)檢測機構將與外資檢測機構形成激烈競爭,并加速行業(yè)發(fā)展進(jìn)步,將有機會(huì )形成三足鼎立之格局。